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安陽(yáng)市民用建筑供熱計量管理實(shí)施細則

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       安陽(yáng)市民用建筑供熱計量管理實(shí)施細則


                   第一章         總 則


     第一條  為加強城市供用熱管理,促進(jìn)城市供熱計量改革事業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國節約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節能條例》和《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)民用建筑供熱計量管理辦法的通知》(城建[2008]106號)等法律法規,結合我市實(shí)際,制定本細則。
     第二條   本市市區民用建筑集中供熱計量部分的規劃、設計、開(kāi)發(fā)、建設、施工、監理、買(mǎi)賣(mài),集中供熱計量裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售,集中供熱用熱管理適用本細則。
     第三條   本細則所稱(chēng)集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)或區域供熱鍋爐房所產(chǎn)生的蒸汽、熱水,通過(guò)城市供熱管網(wǎng)有償提供給熱用戶(hù)的采暖用熱和生活用熱。
本細則所稱(chēng)民用建筑是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑。
本細則所稱(chēng)供熱計量是指采用集中供熱方式的熱計量,包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物(熱力入口)、用戶(hù)用熱量的計量。
     第四條  市集中供熱區域內符合供熱計量收費條件的民用建筑,應逐步取消按面積計收熱費的方式,實(shí)行按基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)計收熱費方式。
     第五條   市住建部門(mén)是集中供熱行政主管部門(mén),負責本市民用建筑實(shí)施供熱計量的監督管理工作。市發(fā)改、財政、城鄉規劃、質(zhì)監等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各
自職責供熱計量相應監督管理工作。

                    第二章 規劃與建設


     第六條 市住建部門(mén)應會(huì )同市發(fā)改、財政、規劃、質(zhì)監等有關(guān)行政主管部門(mén)依據國家及省相關(guān)供熱計量規定,編制本市供熱計量工作規劃和年度計劃、制定供熱計量工作實(shí)施方案,供熱企業(yè)應積極配合。
     第七條 市住建部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全建筑節能及供熱計量質(zhì)量監管體系,負責工程規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收及銷(xiāo)售等環(huán)節的監管,建筑節能檢測與認定,監督新建建筑、既有建筑節能改造達到建筑節能標準和分戶(hù)計量的規范要求。
     第八條 施工圖設計文件審查機構在進(jìn)行施工圖設計文件審查時(shí),應當按照工程建設強制性標準對供熱計量設計文件進(jìn)行審查,不符合工程建設強制性標準的不得出具施工圖設計文件審查合格證明。
     第九條 供熱企業(yè)應按照供熱設備、供熱計量產(chǎn)品技術(shù)要求及推薦名錄,建立完善的供熱計量設計、施工質(zhì)量、驗收、供熱計量器具維護管理等技術(shù)標準體系,為實(shí)施供熱計量創(chuàng )造條件。
     第十條 城市集中供熱的新建建筑、既有建筑供熱計量及節能改造項目,應當符合有關(guān)供熱計量技術(shù)標準、規范要求。對不符合建筑供熱計量規定的建筑,住建部門(mén)不予驗收備案,供熱單位可不予供熱。
     第十一條 住建部門(mén)等利用好國家、省、市建筑節能和供熱計量改造獎勵資金,將既有居住建筑供熱計量及節能改造與老舊小區環(huán)境改造相結合,進(jìn)行綜合改造。按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益,誰(shuí)節能誰(shuí)受益的原則制定建筑節能改造和計量改造的方案,充分調動(dòng)供熱單位、能源管理服務(wù)機構、熱用戶(hù)和其他投資主體的積極性,形成節能改造的多元化投資機制。
    第十二條 市價(jià)格主管部門(mén)要按照供熱計量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺供熱計量?jì)r(jià)格。出臺的供熱價(jià)格政策要有利于鼓勵和促進(jìn)按用熱量計價(jià)收費。
    第十三條 市住建部門(mén)應加強對供熱計量改革工作的宣傳,推進(jìn)城市供熱計量收費工作的順利開(kāi)展。
    第十四條 質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責供熱計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監督管理,按規定對供熱計量器具實(shí)施檢查,定期向社會(huì )公布檢查結果。
質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應在供熱計量工作方面對供熱單位、用熱戶(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)。
    第十五條  供熱企業(yè)應加大供熱系統節能改造力度。對熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等按照供熱計量的要求進(jìn)行系統節能和供熱計量改造,降低能耗,實(shí)行供熱系統計量管理,具備供熱計量收費條件,達到供熱系統節能效果。做好供熱計量熱用戶(hù)的技術(shù)服務(wù)工作,指導熱用戶(hù)通過(guò)自行調節房間耗熱量,使熱用戶(hù)真正做到按需用熱,節約能源。

                       第三章  條件和程序


     第十六條 實(shí)施供熱計量收費的用戶(hù)應具備的下列條件:
     (一) 居住建筑應達到或超過(guò)節省50%的節能標 準;
     (二) 供熱系統的規劃、設計、施工、驗收應符合國家、省、市有關(guān)供熱計量技術(shù)規范標準的要求;
     (三) 供熱系統設施及供熱計量設施完善,系統具備供熱計量功能;
     (四) 熱量表應符合國家現行規范標準的規定,并經(jīng)法定(授權)計量檢定機構檢定合格。進(jìn)口熱量表應取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式批準證書(shū)》,并通過(guò)進(jìn)口計量器具檢定。用于熱量分攤的裝置應當符合國家有關(guān)標準;
     (五) 擬實(shí)施供熱計量收費的單棟居住建筑,其當年用熱戶(hù)數應不低于總戶(hù)數的70%;
     (六) 法律法規規章規定的其他條件。
     第十七條  前條第二項的要求為下列內容:
     (一)室外供熱系統的熱源、熱力站、管網(wǎng)應安裝計量裝置和水力平衡、監控或氣候補償、變頻等調控裝置;
     (二)新建居住建筑室內采暖系統應安裝供熱計量和室溫調控裝置,包括戶(hù)用熱量表或熱量分攤裝置、水力平衡等裝置,達到分戶(hù)熱計量的要求;
     (三)既有居住建筑采暖系統的計量改造,在樓前加裝熱計量裝置,室內采暖系統應根據系統狀況選擇不同的計量形式,達到供熱分戶(hù)計量的要求;
     (四)新建及既有公共建筑改造應按照供熱計量要求加裝熱量總表和調控裝置。
      第十八條 具備供熱計量收費條件的用戶(hù),第一個(gè)采暖期實(shí)施抄表試驗,仍按面積計收熱費。經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖期檢驗合格后,實(shí)行按兩部制熱價(jià)計收熱費。
      第十九條 暫不具備供熱計量收費條件的民用建筑,在過(guò)渡期內可以實(shí)行按面積計收熱費,要盡快創(chuàng )造條件實(shí)現按供熱計量?jì)刹恐茻醿r(jià)計收熱費。
第二十條 要求供熱分戶(hù)計量的熱用戶(hù),應于當年5月15日之前向供熱企業(yè)辦理供熱分戶(hù)計量手續,辦理時(shí)須提交下列資料:
     (一)供熱系統相關(guān)竣工圖紙及竣工驗收報告;
     (二)建筑節能測試報告及建筑節能認定證書(shū),或安陽(yáng)市民用建筑節能專(zhuān)項驗收備案登記表;
     (三)室內、外采暖系統和設備、閥門(mén)水壓試驗記錄;
     (四)室內采暖管道及配件安裝工程質(zhì)量檢驗表;
     (五)采暖管道隱蔽工程驗收記錄;
     (六)室內、外采暖系統沖洗試驗記錄;
     (七)室內、外采暖系統主要設備質(zhì)量證明文件;
     (八)熱量表檢定合格證書(shū);
     (九)室內、外采暖系統聯(lián)合試運轉和調試報告。
住建部門(mén)等有關(guān)部門(mén)有前款材料,熱用戶(hù)要求提供的,有關(guān)部門(mén)應當提供。
     第二十一條 供熱企業(yè)經(jīng)驗收確認熱用戶(hù)符合供熱計量條件后,應與熱用戶(hù)簽訂《安陽(yáng)市民用建筑計量供用熱合同》,明確雙方的權利、義務(wù)和責任,實(shí)施供熱計量收費。合同中應包含供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的技術(shù)指標、質(zhì)量標準,維護管理、更換及供熱價(jià)格、收費方式、糾紛處理等內容。

                     第四章 供熱計量收費管理


     第二十二條 供熱計量?jì)r(jià)格應依據《國家發(fā)改委建設部關(guān)于印發(fā)城市供熱價(jià)格管理暫行辦法的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]1195號)等有關(guān)規定,按照合理補償成本、促進(jìn)節約用熱、堅持公平負擔的原則,由市價(jià)格主管部門(mén)制定。供熱計量?jì)r(jià)格實(shí)行分類(lèi)價(jià)格,根據使用性質(zhì)分為居民熱價(jià)和非居民熱價(jià)兩類(lèi)。
    第二十三條 供熱計量收費實(shí)行兩部制熱價(jià),由基本熱費和計量熱費兩部分構成?;緹豳M主要反映固定成本,計量熱費主要反映變動(dòng)成本。用戶(hù)總熱費=基本熱費 計量熱費=基本熱價(jià)×計費面積 計量熱價(jià)×用熱量。
     第二十四條 供熱企業(yè)應當嚴格執行供熱計量?jì)刹恐茻醿r(jià),不得擅自提高熱價(jià)。
     第二十五條 供熱分戶(hù)計量收費的熱用戶(hù)按現行面積收費標準于當年集中供熱前一次性全額預交本采暖季熱費,待采暖期結束兩個(gè)月內按供熱計量收費標準,多退少補。退費金額可轉入下個(gè)采暖季。供熱單位和用熱戶(hù)合同另有規定的,從其規定。
     第二十六條 具備分戶(hù)控制的單戶(hù)居民用熱戶(hù),申請暫停用熱時(shí),雙方應簽訂《暫停供熱協(xié)議書(shū)》,就停熱時(shí)間、停熱處理方式、協(xié)議期滿(mǎn)延期等進(jìn)行約定。
                    

             第五章 熱計量設施的購置、維護與管理


     第二十七條 集中供熱新建建筑及既有建筑節能改造項目供熱計量器具的選型、購置、維護管理工作由供熱企業(yè)負責。建設單位應當與供熱單位簽訂合同。合同中應包含建筑物熱力入口,供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的技術(shù)指標、質(zhì)量標準,明確建設單位建筑節能質(zhì)量責任和供熱單位供熱計量裝置、溫度調控裝置的采購、管理責任以及違約責任等內容。建筑物熱力入口和用戶(hù)的供熱計量裝置、室內溫度調控裝置的購置及安裝費用應納入房屋建造成本。
  供熱單位應當采購符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和室內溫度調控裝置。建設單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和室內溫度調控裝置。
  供熱單位應當與供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的生產(chǎn)銷(xiāo)售單位簽訂合同,雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內容、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責任等事項在合同中約定。
    第二十八條 用于供用熱雙方貿易結算的計量器具應依照國家及地方相關(guān)規定進(jìn)行首次強制檢定和周期檢定,合格后方可使用。供熱單位和熱用戶(hù)不得使用無(wú)檢定合格印、證,或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計量器具用于貿易結算。居民用戶(hù)供熱計量器具的檢定費用由財政保障,公共建筑用戶(hù)供熱計量器具的檢定費用由公共建筑用戶(hù)承擔。
    第二十九條 供熱設施中使用的熱計量器具應經(jīng)過(guò)強制檢定合格后方可使用。
    在使用過(guò)程中,熱用戶(hù)對計量器具的計量值產(chǎn)生有異議的,可向計量器具監測機構提出申請進(jìn)行檢定。檢定費用由熱用戶(hù)先行墊付。經(jīng)檢定,計量器具質(zhì)量合格,檢定費由熱用戶(hù)承擔。熱費按當前耗熱量進(jìn)行結算;經(jīng)檢定,熱計量器具不準確的,檢定費由供熱企業(yè)承擔。供熱單位以修正后的熱計量器具數值為準重新核算熱費。
    熱計量器具發(fā)生故障的,故障之前的計量熱費按熱計量器具讀數收取,發(fā)生故障期間的熱費暫按面積計收熱費,熱計量器具修復后繼續按熱計量器具讀數收費。熱計量器具系人為損壞的,本采暖期對熱用戶(hù)按面積計收熱費。
    第三十條 供熱企業(yè)工作人員在對供熱設施進(jìn)行檢修抄表、測溫時(shí),應出示有效工作證件,熱用戶(hù)應當予以配合。
    第三十一條 熱計量裝置安裝時(shí)必須保留檢修空間,用戶(hù)或物業(yè)不得擅自鎖閉、占用;不得放置其他物品對熱量表進(jìn)行遮擋;不得擅自拆改、遷移和損壞供熱計量裝置、遠程抄表設備及其他供熱設施;不得妨礙熱計量裝置的準確計量。以上原因致使供熱單位不能依據計量裝置收費的,可按面積計收熱費。


                    第六章           附 則

     第三十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。

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