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安陽(yáng)市城市集中供熱管理辦法

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              安陽(yáng)市城市集中供熱管理辦法

                                   第一章  總則
       第一條  為了加強城市集中供熱管理,合理利用能源,減少環(huán)境污染,保障供熱、用熱雙方的合法權益,根據國家和省有關(guān)規定,結合我市的實(shí)際情況制定本辦法。
       第二條  本辦法適用于城市規劃區域內集中供熱的規劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理工作。
       第三條  本辦法所稱(chēng)城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn),區域鍋爐及工業(yè)余熱(10T以上)等集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)官網(wǎng)供給若干街區乃至整個(gè)城市的社會(huì )采暖、空調用熱和生產(chǎn)、生活用熱。
       第四條  凡新建居民住在小區、公共建筑都應具備供熱條件。
       在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內,不得新建燃煤鍋爐。已建成使用的燃煤鍋爐,應按統一規劃和市政府的有關(guān)規定,逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng)。
       第五條  在集中供熱覆蓋區域內的工業(yè)、商業(yè)、部隊、醫院、學(xué)校、居民住宅、辦公設施等用熱,應優(yōu)先采用集中供熱。
       第六條  城市集中供熱設施建設應當納入國民經(jīng)濟和城市整體發(fā)展計劃,統籌規劃,配套建設,統一管理,協(xié)調發(fā)展。
       第七條  市人民政府建設行政主管部門(mén)是全市集中供熱的行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱行政主管部門(mén)),負責本市集中供熱管理工作。
       市發(fā)展改革、財政、規劃、環(huán)保、技術(shù)監督、供電等有關(guān)行政部門(mén)應依照各自職責配合做好城市集中供熱管理工作。
 
                              第二章  規劃與建設
       第八條  市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、環(huán)保、發(fā)展改革等行政主管部門(mén)依據城市總體規劃編制城市集中供熱規劃,報市人民政府批準后,由市供熱行政主管部門(mén)負責實(shí)施。
       第九條  凡在城市建成區內開(kāi)發(fā)建設新住宅區和舊住宅區改造,應同時(shí)配套建設集中供熱設施。有關(guān)部門(mén)在審批建設項目用地時(shí)應預留熱源、換熱站等建設用地。
       第十條  城市集中供熱管線(xiàn)按照城市集中供熱規劃需要穿越單位、廠(chǎng)區或宅院時(shí),單位和個(gè)人應當予以配合。
       第十一條  城市供熱工程的設計、施工、監理,應當執行國家有關(guān)技術(shù)標準和規范,并由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
       第十二條  新建住宅和公共建筑應安裝樓前熱計量表和散熱器恒溫控制閥,新建住宅同時(shí)還要具備分戶(hù)熱計量條件;既有住宅要因地制宜,合理確定熱計量方式,熱計量系統改造隨建筑節能改造同步進(jìn)行,并達到室溫可控的要求,逐步實(shí)現按用熱量分戶(hù)計量收費。
       第十三條  集中供熱工程(含居民住宅小區內的換熱站和供熱管道等設施)建設必須嚴格執行國家規范和有關(guān)規定,確保工程質(zhì)量。各建設單位必須接受供熱管理部門(mén)及質(zhì)監部門(mén)的監督檢查。
       第十四條  集中供熱工程建設竣工后,建設單位應按城鎮供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規范的要求,組織監理單位、設計單位、施工單位、供熱管理部門(mén)等相關(guān)單位對供熱建設工程進(jìn)行驗收。驗收合格后,建設單位應建立完整的技術(shù)檔案并上報供熱管理部門(mén)備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。
       第十五條  城市供熱工程建設,應當選用先進(jìn)的技術(shù)設備,國家定型產(chǎn)品和高新節能材料。環(huán)保除塵設備應當符合有關(guān)環(huán)保標準和要求。
       第十六條  集中供熱的建設資金,采取政府、單位和個(gè)人多種渠道解決的方式。
       鼓勵國內外投資者按照國家有關(guān)法律、法規,投資建設城市集中供熱設施。
 
                              第三章  供熱管理
       第十七條  城市集中供熱屬城市公用事業(yè),依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度。
       第十八條  供熱單位按照國家供暖工程設計所確定的供熱標準向用熱單位和居民住宅供熱。未經(jīng)市供熱行政主管部門(mén)批準不得擅自停止運行。
       第十九條  供熱經(jīng)營(yíng)單位和供熱熱源單位應確保按時(shí)、連續、保質(zhì)供熱,因供熱設施突發(fā)性故障需要減壓或停氣時(shí),必須及時(shí)通知用戶(hù),并組織晝夜搶修,盡快恢復供熱,同時(shí)書(shū)面上報供熱行政主管部門(mén)。
       第二十條  使用蒸汽直供的生產(chǎn)單位因自身因素需要停止使用蒸汽時(shí),應及時(shí)通知供熱經(jīng)營(yíng)單位,由供熱經(jīng)營(yíng)單位通知熱源單位采取措施后,方可停汽。否則造成損失,由責任單位負責賠償。
       第二十一條  供熱經(jīng)營(yíng)單位應與供熱熱源單位、熱用戶(hù)分別簽訂供用熱合同。合同內容應包括供熱時(shí)間、熱負荷性質(zhì)、供用熱參數、供熱價(jià)格、繳費時(shí)限、供用熱雙方的權力義務(wù)、違約責任及當事人約定的其它事項。
       第二十二條  供熱熱源單位要嚴格按照與供熱經(jīng)營(yíng)單位合同約定的供熱溫度、壓力、流量等技術(shù)參數提供熱源。確保供熱質(zhì)量和安全運行。
       供熱經(jīng)營(yíng)單位要根據各熱源單位具體情況,科學(xué)、統籌調度各熱源單位最低瞬間流量,以確保熱源單位鍋爐的正常運行。
       第二十三條  供熱經(jīng)營(yíng)單位應當做到:
   (一)在不同朝向不同層次的熱用戶(hù)設立測溫點(diǎn),測溫點(diǎn)應選擇熱力網(wǎng)中間及末端有代表性的住宅;
   (二)定期測溫,并要做到有記錄、有用戶(hù)簽字;
   (三)及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題
   (四)定期對供熱系統進(jìn)行檢查,及時(shí)處理供熱隱患。
   (五)按規定向供熱管理部門(mén)上報統計報表和采暖期日報表。
       第二十四條  本市市區采暖期為每年11月15至次年3月15日。各熱源單位、供熱經(jīng)營(yíng)單位應提前做好準備工作。如遇異常氣候需延長(cháng)或縮短供熱期限,報供熱行政主管部門(mén)批準后可作適當調整。超供或縮短時(shí)間的熱費可根據實(shí)供天數增加或減少。
       在采暖期內,除不可抗力外,供熱經(jīng)營(yíng)單位應保證按面積收費的熱用戶(hù)室內溫度18℃±2℃。熱用戶(hù)對供熱期限、溫度等標準有合同約定的,從其約定。
       第二十五條  熱用戶(hù)室內溫度達不到規定標準時(shí),有權要求供熱經(jīng)營(yíng)單位采取措施達到規定溫度;供熱經(jīng)營(yíng)單位接到用戶(hù)報告后的24小時(shí)內,應查清原因,并予以解決。用戶(hù)因室內溫度與供熱經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爭議的,熱用戶(hù)室內溫度應以供熱行政主管部門(mén)檢測記錄為準。
       第二十六條  供熱經(jīng)營(yíng)單位工作人員測試用戶(hù)室溫,檢查設施運行情況應當出示企業(yè)的有效證件,熱用戶(hù)應當予以配合。
       第二十七條  供熱經(jīng)營(yíng)單位應建立、完善供熱搶修制度和事故處理應急預案。加強管理,規范服務(wù),并將規范服務(wù)的標準、內容、時(shí)間,向社會(huì )公開(kāi),接受監督。在確保社會(huì )效益的前提下,努力提高經(jīng)濟效益。
       第二十八條  城市集中供熱計量應采用符合國家計量標準的供熱計量裝置。熱用戶(hù)對計量發(fā)生爭議時(shí),可由有法定資格的檢查機構,對熱計量?jì)x表進(jìn)行校驗,校驗費用由責任方承擔。
 
                               第四章  用熱管理
       第二十九條  需要用熱的單位和居民,應當向供熱經(jīng)營(yíng)單位申請辦理用熱手續。供熱經(jīng)營(yíng)單位應依照國家有關(guān)規范對申請人的用熱設施進(jìn)行復核,未經(jīng)復核或復核不達標的不予辦理。
       第三十條  用戶(hù)未經(jīng)供熱經(jīng)營(yíng)單位同意不得有下列行為:
   (一)擅自將自建用熱設施與集中供熱管網(wǎng)連接;
   (二)接通或改變供熱管徑、設施,增加用熱管線(xiàn)或散熱器;
   (三)擅自在供熱設施上安裝熱水裝置,改變熱能用途;
   (四)隱瞞用熱面積或擅自擴大用熱面積;
   (五)排放或取用管網(wǎng)蒸汽和熱水。
       第三十一條  用熱單位和居民要服從供熱經(jīng)營(yíng)單位的統一管理,保護好供熱設施,做好室內的保溫工作。
       第三十二條  用戶(hù)更名、增加、減少用熱面積,應攜帶房產(chǎn)證等有關(guān)資料到供熱經(jīng)營(yíng)單位辦理手續。未辦理減少用熱面積手續的,仍按原面積收取熱費。
       第三十三條  用戶(hù)因室內裝修、擅自改變室內供熱管網(wǎng),影響供熱效果的,由責任人自負。
       第三十四條  用戶(hù)應當按時(shí)向供熱經(jīng)營(yíng)單位繳納用熱費,逾期不繳納的,可從逾期之日起每超一日加收3‰滯納金,拒不繳納熱費的,經(jīng)供熱行政主管部門(mén)同意,供熱經(jīng)營(yíng)單位可對其停止供熱。
       第三十五條  城市集中供熱采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格應由供熱經(jīng)營(yíng)單位和供熱熱源單位提出,由市價(jià)格主管部門(mén)審核,報市人民政府批準后執行。供熱經(jīng)營(yíng)單位和供熱熱源單位不得擅自提價(jià)。
 
                             第五章  設施管理
       第三十六條  集中供熱設施的產(chǎn)權界定應遵循誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權的原則。
       第三十七條  集中供熱設施由產(chǎn)權所有者負責維護管理,集中供熱設施產(chǎn)權人也可以委托供熱經(jīng)營(yíng)單位有償維護維修。
       第三十八條  供熱經(jīng)營(yíng)單位承擔所屬供熱及設施的管理和維護,并對計量?jì)x表、用戶(hù)用熱第一道閥門(mén)進(jìn)行統一管理。
       第三十九條  供熱經(jīng)營(yíng)單位對其管理和受委托管理的城市集中供、用熱設施應當定期檢查、維修,確保供用熱設施安全正常運行。
       第四十條  居民住宅小區的換熱站等供熱設施由供熱經(jīng)營(yíng)單位負責管理,并向居民用戶(hù)供熱。供熱經(jīng)營(yíng)單位、居民用戶(hù)、物業(yè)管理企業(yè)等另有約定的從其約定。
       第四十一條  城市熱網(wǎng)及其附屬設施發(fā)生故障需要搶修時(shí),供熱單位可以先施工,后補辦手續,有關(guān)部門(mén)應當支持、配合。管網(wǎng)上面如有占、壓物可以先行拆除,如屬違章建筑,損失由占、壓者承擔。
       第四十二條  任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆除、遷移供熱設施。因特殊情況需改裝、拆除、遷移的,須經(jīng)供熱經(jīng)營(yíng)單位或產(chǎn)權所有者同意,方可施工。因此發(fā)生的有關(guān)費用由要求改造、拆除、遷移方承擔。
       第四十三條  地下供熱管道及附屬設備1.5米范圍內、架空供熱管道下面,不準建筑房屋,搭設臨時(shí)建筑或堆物;不準壓埋供熱管道井蓋;不準利用供熱管道支架架設線(xiàn)路或懸掛物體;不準向供熱管道及其附屬設施上排放腐蝕性液體。
       第四十四條  凡在供熱管網(wǎng)保護區內施工,必須事先征得供熱經(jīng)營(yíng)單位的同意,并采取必要的保護措施后方可施工。
 
                               第六章  法律責任
       第四十五條  供熱經(jīng)營(yíng)單位、供熱熱源單位不按供熱時(shí)間供熱或擅自中斷供熱的,由市供熱行政主管部門(mén)責令其恢復供熱。供熱參數和用戶(hù)室內溫度達不到標準規定的,限期調整。
       第四十六條  城市集中供熱管理人員檢查供熱、用熱情況和查處違章事宜時(shí),應亮明身份。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾供熱管理人員執行公務(wù)。
       第四十七條  對阻礙城市集中供熱管理人員執行公務(wù);破壞供熱管網(wǎng)及其附屬設施的,由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構成犯罪的依法追究刑事責任。
       第四十八條  危害城市集中供熱設施安全,有下列行為之一的,由集中供熱行政主管部門(mén)責令限期改正,并賠償所造成的經(jīng)濟損失:
   (一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供熱設施的;
   (二)工程施工影響城市集中供熱設施安全,未采取安全保護措施擅自施工的。
       第四十九條  供熱管理人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
                                   第七章  附則
       第五十條  供熱設施是指熱源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位鍋爐、換熱站、計量?jì)x表、各種供熱管道、各種控制閥門(mén)和閘門(mén)、室內管道、暖氣片和各種附屬設備等。
       第五十一條  供熱管理部門(mén)是指受市供熱行政主管部門(mén)委托管理城市集中供熱的管理機構。
       第五十二條  供熱單位是指供熱經(jīng)營(yíng)單位和熱源生產(chǎn)單位及對某區域供熱的區域鍋爐房的總稱(chēng)。
       第五十三條  本辦法自2006年8月1日起施行。

 

 

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